{"id":579,"date":"2020-06-08T15:47:48","date_gmt":"2020-06-08T15:47:48","guid":{"rendered":"http:\/\/arquigestion.cl\/?p=579"},"modified":"2020-06-08T15:47:48","modified_gmt":"2020-06-08T15:47:48","slug":"permisos-de-edificacion-durante-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arquigestion.cl\/permisos-de-edificacion-durante-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Permisos de Edificaci\u00f3n Durante la Pandemia"},"content":{"rendered":"

Permisos de Edificaci\u00f3n durante la pandemia<\/p>\n

 <\/p>\n

Actualmente nos enfrentamos a una crisis global como consecuencia del Covid-19. Sumado a ello, Chile ya ven\u00eda arrastrando problemas sociopol\u00edticos que llegaron a su c\u00faspide el pasado 18 de octubre. Frente a la incertidumbre y cuarentenas, las inmobiliarias se han visto forzadas a detener sus obras.<\/em><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sucede con los permisos que por diversas circunstancias no podr\u00e1n iniciar sus obras dentro de la vigencia de sus respectivos Permisos de edificaci\u00f3n? <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

La compleja situaci\u00f3n que atraviesa el pa\u00eds llev\u00f3 a las autoridades a declarar una cuarentena total para el Gran Santiago, lo que impide al sector de construcci\u00f3n funcionar con normalidad. En marzo de este a\u00f1o las siete comunas que albergan el 50% de las obras ya hab\u00edan tenido que paralizarse. Estas cuarentenas generan un retraso importante en los avances proyectados, dificultando la posibilidad de cumplir los plazos comprometidos y afectando los retornos del proyecto. Andr\u00e9s Hern\u00e1ndez, jefe del \u00e1rea de revisi\u00f3n de arquitectura de Arquigestion, se\u00f1ala que \u201cla cuarentena afecta tambi\u00e9n a las distintas instituciones que participan en el\u00a0 proceso de construcci\u00f3n de un edificio, retrasando la obtenci\u00f3n de los distintos certificados necesarios para dar t\u00e9rmino al proyecto.\u201d<\/p>\n

A largo plazo, los efectos secundarios para el sector significan un gasto adicional de recursos y por ende un encarecimiento de las obras. A\u00fan no es claro si el costo ser\u00e1 traspasado en su totalidad a los futuros compradores, ya que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica nacional y la oferta del mercado podr\u00edan obligar a las inmobiliarias a ser m\u00e1s competitivas y asumir gran parte de ese valor.<\/p>\n

 <\/p>\n

En lo que respecta a las vigencias de los Permisos de Edificaci\u00f3n, regulados por el art\u00edculo 1.4.17. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), producto de la crisis sanitaria, \u201cel Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante su Departamento de Desarrollo Urbano, ha emitido la circular DDU N\u00b0 429, que congela los plazo que afectan a terceros indicados en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, dentro de los cuales se encuentran los plazos de vigencia de los Permisos de Edificaci\u00f3n. Esta situaci\u00f3n se mantendr\u00e1 hasta que se dicte una nueva circular DDU que imparta nuevas instrucciones. Posterior a esto regir\u00e1 el plazo remanente de acuerdo a lo establecido en el art. 1.4.17 de la OGUC (tres a\u00f1os desde la obtenci\u00f3n de permiso, mientras no se de inicio a su construcci\u00f3n o si e\u0301sta hubiere permanecido paralizadas durante el mismo lapso.)\u201d, comenta Hern\u00e1ndez.<\/p>\n

Mientras tanto, el costo de los permisos contin\u00faa calcul\u00e1ndose en base a una tabla publicada trimestralmente, que define el valor por m2 de construcci\u00f3n seg\u00fan materialidad y categor\u00eda de la edificaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Regulaciones del proceso<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

El Art\u00edculo 1.4.17. precisa que una obra se entiende iniciada \u201cuna vez realizados los trazados y comenzadas las excavaciones contempladas en los planos del proyecto.\u201d<\/p>\n

Formalmente, para dar inicio a una obra y mantener la vigencia del Permiso de Edificaci\u00f3n, la inmobiliaria debe cumplir con los siguientes requisitos:<\/p>\n

 <\/p>\n

1.-Efectuar la totalidad del trazado de la obra y comenzar las excavaciones del proyecto.<\/p>\n

2- Asignaci\u00f3n de constructor, ITO u otros profesionales que su construcci\u00f3n requiera.<\/p>\n

3- Confirmar que se haya obtenido la Calificaci\u00f3n favorable de la DIA.(en el caso que califique), ya que en rigor es requisito para iniciar las obras.<\/p>\n

4- Corroborar que se haya presentado los respectivos Permisos complementarios a la construcci\u00f3n<\/p>\n

5- Comenzar el Libro de Obra, con sus antecedentes, ajust\u00e1ndose a la normativa vigente<\/p>\n

6- Informar a la Direcci\u00f3n de Obras Municipales el cambio de propietario o profesionales si lo hubiere<\/p>\n

7- Contar con un contrato de construcci\u00f3n, y que se facturen los anticipos y estados de pago de la obra<\/p>\n

 <\/p>\n

Como se mencion\u00f3 con anterioridad, los permisos que han sido paralizados tras la circular DDU N\u00b0 429, pueden adicionar el plazo de congelamiento producto de la pandemia, a los tres a\u00f1os pre-establecidos.<\/p>\n

Para hacer efectiva esta extensi\u00f3n y paralizar la obra correctamente, la DDU N\u00b0 429 confirma que la Direcci\u00f3n de Obras Municipales (DOM) correspondiente, debe considerar las razones del cese de actividades como v\u00e1lidas tras comprobar que han existido entorpecimientos que justifican la suspensi\u00f3n.<\/p>\n

Las obras que se deba detener, pueden utilizar medios electr\u00f3nicos para entregar antecedentes y respaldar solicitudes. Toda informaci\u00f3n adjuntada debe tener una firma digital, y en caso de que no se cuente con ella, se debe se\u00f1alar el nombre completo de los interesados, profesi\u00f3n, c\u00e9dula de identidad, tel\u00e9fono y direcci\u00f3n.<\/p>\n

La compleja situaci\u00f3n que enfrenta el mundo y nuestro pa\u00eds, podr\u00eda provocar un fuerte impacto en el sector de la construcci\u00f3n, pero a\u00fan no se puede tener certeza de su magnitud. Seg\u00fan ha se\u00f1alado la Corte Suprema, por el momento, los permisos que no se puedan ejecutar por consecuencia de decisiones del Ejecutivo o municipalidades, se considerar\u00e1 que \u201cla demora no es imputable al titular del permiso y por ende la municipalidad no podr\u00e1 caducarlo por el simple transcurso del tiempo[1]<\/sup><\/a>.\u201d Por su parte, la reciente sentencia Rol 29.945-18 de la tercera sala de la Corte Suprema, exige que el trazado y excavaciones iniciadas correspondan a las del respectivo Permiso de Edificaci\u00f3n, y no solo a las contempladas en el permiso de Obras preliminares, por lo que en rigor, ser\u00eda recomendable no presentar expediente a la DOM para obtener dichos permisos, por cuanto como su nombre lo indica, son \u201cpreliminares\u201d y no configurar\u00edan los supuestos del art. 1.4.17 para dar inicio a la obra.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/sup><\/a> Se\u00f1al\u00f3 Luis Cordero, en enero de 2020 al diario El Mercurio, respecto a las decisiones de la Corte Suprema durante el presente. Cordero es Profesor de Derecho Administrativo e investigador senior del Centro de Regulaci\u00f3n y Competencia (RegCom) de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Es Doctor en Derecho (U.de Lleida) y Mag\u00edster en Pol\u00edticas P\u00fablicas (U. de Chile).<\/em><\/p>\n

  \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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